發票(piào)的(de)前世今生(shēng)

中國(guó)發票(piào)究竟起源于何時(shí)？它是如何按照(zhào)一定的(de)軌迹逐步發展的(de)呢(ne)？不如随着我們收藏的(de)老(lǎo)發票(piào)一起，闖入那(nà)個(gè)空間(jiān)，聽(tīng)着發票(piào)的(de)故事(shì)，還(hái)原發票(piào)的(de)真實面目，以期發揮“古今鑒照(zhào)”、“以古鑒今”之功效。本文(wén)包含：發票(piào)的(de)定義與起源、晚清時(shí)期的(de)發票(piào)、民(mín)國(guó)時(shí)期的(de)發票(piào)、1949-1957 中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)的(de)發票(piào)、1957-1986 中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)的(de)發票(piào)、電(diàn)子(zǐ)化(huà)發票(piào)和(hé)區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)、發票(piào)大事(shì)記這(zhè)幾部分展開(kāi)，全文(wén)約8000字，預計(jì)閱讀時(shí)間(jiān)為(wèi)20分鐘(zhōng)。

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發票(piào)的(de)定義

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發票(piào)的(de)起源

3）據《周易·系辭下(xià)》“上(shàng)古結繩而治，後世聖人(rén)，易之以書(shū)契”的(de)記載，“書(shū)契”是發票(piào)的(de)雛形。

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發票(piào)包含着豐富的(de)曆史文(wén)化(huà)信息，是記錄和(hé)見證各個(gè)時(shí)期商業(yè)、貨币、物(wù)價、稅收甚至是城(chéng)鎮地(dì)名等諸多曆史發展演變的(de)重要史料，展示、研究和(hé)解讀老(lǎo)發票(piào)上(shàng)的(de)曆史文(wén)化(huà)信息頗有(yǒu)意義。發票(piào)的(de)曆史也受着社會環境的(de)變革而産生(shēng)影響，不同的(de)政權不同的(de)政策不同的(de)文(wén)化(huà)，孕育了不同的(de)發票(piào)成長(cháng)的(de)土(tǔ)壤，所以本文(wén)将以曆史時(shí)期的(de)角度去(qù)看(kàn)待發票(piào)的(de)變化(huà)，可循着下(xià)方的(de)曆史軸線，一起回顧那(nà)些年(nián)發生(shēng)的(de)重大曆史變革事(shì)件(jiàn)，從(cóng)而再去(qù)反觀發票(piào)的(de)發展之路(lù)。

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真正可以稱為(wèi)發票(piào)的(de)憑據應出現(xiàn)于清代中晚時(shí)期，這(zhè)個(gè)時(shí)期的(de)發票(piào)特點那(nà)就是原始、質樸、簡單。

晚清時(shí)期的(de)發票(piào)的(de)特點

3）晚清發票(piào)受到當時(shí)商品流通(tōng)渠道(dào)通(tōng)暢程度的(de)影響在使用上(shàng)具有(yǒu)較強的(de)區(qū)域性。

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晚清時(shí)期的(de)發票(piào)的(de)格式和(hé)內(nèi)容

民(mín)國(guó)時(shí)期的(de)發票(piào)的(de)概述

民(mín)國(guó)時(shí)期應是指1912年(nián)至1949年(nián)，曆經北洋政府、南京國(guó)民(mín)政府等權力機(jī)構的(de)更替，其間(jiān)包括抗日(rì)戰争這(zhè)一特殊時(shí)期。在“中華民(mín)國(guó)”的(de)38年(nián)間(jiān)，各國(guó)民(mín)政府或地(dì)方政府主觀或客觀地(dì)對(duì)這(zhè)種法律環境進行了建立和(hé)改善，從(cóng)而逐步确立了發票(piào)在經濟生(shēng)活中的(de)地(dì)位。民(mín)國(guó)初期官方對(duì)發票(piào)的(de)關注點是比較狹窄地(dì)集中在印花(huā)稅方面，且這(zhè)種狀态一直持續到1947年(nián)國(guó)民(mín)政府修訂頒布《營業(yè)稅法》和(hé)《特種營業(yè)稅法》。

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可以肯定，國(guó)民(mín)政府如此規定發貨票(piào)的(de)界限無非是為(wèi)了印花(huā)稅的(de)收入，而作(zuò)為(wèi)印花(huā)稅的(de)納稅人(rén)，“各業(yè)商店”也在想方設法少開(kāi)發票(piào)、不開(kāi)發票(piào)或以其他(tā)形式代替發票(piào)以少貼印花(huā)。「印花(huā)稅是在憑證上(shàng)直接印有(yǒu)固定金(jīn)額，專門用于征收印花(huā)稅稅款，并必須粘貼在應納稅憑證上(shàng)的(de)一種有(yǒu)價證券。」

民(mín)國(guó)發票(piào)功能的(de)發展

4）其它功能：比如管理(lǐ)功能、政治信息、書(shū)信功能等等。

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民(mín)國(guó)發票(piào)的(de)形式和(hé)內(nèi)容

書(shū)契式發票(piào)票(piào)面古樸端莊，具有(yǒu)一種凝重的(de)古典美(měi)感，應該屬于中國(guó)傳統文(wén)化(huà)的(de)積累和(hé)沉澱。民(mín)國(guó)時(shí)期的(de)發票(piào)實物(wù)，大部分屬于書(shū)契式發票(piào)，其設計(jì)或樸素，或華麗(lì)；或簡介，或繁複；或含蓄，或明(míng)快；或粗糙，或精制；或文(wén)雅，或率直，體(tǐ)現(xiàn)了中國(guó)傳統文(wén)化(huà)在含蓄、厚重主題下(xià)風(fēng)格、地(dì)域、時(shí)代的(de)多樣性。

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與書(shū)契式發票(piào)相(xiàng)比，民(mín)國(guó)時(shí)期表格式發票(piào)則集中出現(xiàn)在一些對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)城(chéng)市(shì)或地(dì)區(qū)，其利用線條将票(piào)面分隔為(wèi)若幹部分以利于填寫特定內(nèi)容的(de)發票(piào)。更偏向于比較科(kē)學的(de)、嚴謹的(de)表格式發票(piào)。

新中國(guó)成立初期的(de)發票(piào)環境

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上(shàng)海(hǎi)從(cóng)1950年(nián)6月(yuè)開(kāi)始實行統一發票(piào)制度。8月(yuè)16日(rì)頒布《上(shàng)海(hǎi)市(shì)臨時(shí)商業(yè)發貨票(piào)實施辦法草案》；市(shì)區(qū)座商采用行業(yè)性統一發票(piào)，由市(shì)稅務局發動各業(yè)同業(yè)公會以自(zì)願方式統一印刷發票(piào)，然後由公會拟定統一發票(piào)格式和(hé)實行辦法，報經市(shì)稅務局備案後印發推行。這(zhè)一舉措使上(shàng)海(hǎi)成為(wèi)全國(guó)最早實行發票(piào)管理(lǐ)制度的(de)城(chéng)市(shì)之一。

新中國(guó)成立初期發票(piào)的(de)功能形式和(hé)內(nèi)容

發票(piào)的(de)證物(wù)功能仍然是其主要功能之一，隻不過所能證明(míng)的(de)事(shì)項或标的(de)已經有(yǒu)所不同。并且，發票(piào)成為(wèi)一種治稅工(gōng)具之後，它的(de)證明(míng)作(zuò)用已經從(cóng)單純的(de)買賣關系擴展到一種與稅收有(yǒu)關的(de)征納關系中。與民(mín)國(guó)時(shí)期簡單的(de)發票(piào)貼花(huā)的(de)納稅方式相(xiàng)比，新中國(guó)成立初期發票(piào)的(de)治稅功能範圍進一步擴展，其範圍已經涉及貨物(wù)稅、營業(yè)稅、所得稅及印花(huā)稅等多個(gè)稅種。報賬功能則是發票(piào)在一個(gè)新時(shí)代裏所産生(shēng)的(de)證物(wù)功能的(de)變種。

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新中國(guó)成立初期，發票(piào)的(de)核算(suàn)功能依然在較大範圍內(nèi)存在并具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)在實物(wù)的(de)購銷過程中：

3）對(duì)于發票(piào)的(de)改動有(yǒu)了明(míng)确的(de)禁止規定。

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新中國(guó)成立初期，發票(piào)的(de)基本格式仍然為(wèi)書(shū)契式和(hé)表格式兩種并存，但(dàn)是書(shū)契式發票(piào)隻在一些特定區(qū)域的(de)一個(gè)較短的(de)時(shí)期內(nèi)存在，所體(tǐ)現(xiàn)的(de)是對(duì)民(mín)國(guó)發票(piào)的(de)一種延續以及對(duì)商民(mín)商業(yè)習(xí)慣的(de)尊重。但(dàn)時(shí)代的(de)發展是書(shū)契式發票(piào)漸趨滅亡的(de)主要原因，在新的(de)經濟環境中，頻(pín)繁、複雜(zá)的(de)商品交易行為(wèi)對(duì)于發票(piào)的(de)要求越來(lái)越高(gāo)，即使是開(kāi)具發票(piào)這(zhè)樣一種商事(shì)活動的(de)細節行為(wèi)，人(rén)們也急切地(dì)要求簡便、快捷而不再習(xí)慣于書(shū)契式發票(piào)那(nà)種慢(màn)吞吞的(de)形式。

宏觀經濟形勢影響下(xià)的(de)發票(piào)環境

國(guó)家(jiā)開(kāi)始全面建設時(shí)期：1958年(nián)9月(yuè)，國(guó)務院正式發布《工(gōng)商統一稅條例》和(hé)《工(gōng)商統一稅條例實施細則》，将原有(yǒu)的(de)貨物(wù)稅、商品流通(tōng)稅、營業(yè)稅和(hé)印花(huā)稅合并簡化(huà)為(wèi)一種工(gōng)商統一稅，并對(duì)納稅辦法進行了簡化(huà)。這(zhè)應是新中國(guó)成立初期發票(piào)管理(lǐ)繁榮後一個(gè)大的(de)“墜落”。60年(nián)代初，中央開(kāi)始以“調整、鞏固、充實、提高(gāo)”的(de)八字方針調整國(guó)民(mín)經濟，從(cóng)而使經濟形勢有(yǒu)了較大的(de)變化(huà)。

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<1960年(nián)代 湖(hú)州搬運公司報銷單>

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<1966年(nián) 上(shàng)海(hǎi)市(shì)自(zì)來(lái)水(shuǐ)公司營業(yè)所收據>

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十年(nián)動亂時(shí)期：“文(wén)革”期間(jiān)，稅務機(jī)構裁撤，稅務人(rén)員(yuán)下(xià)放(fàng)，稅收征管工(gōng)作(zuò)收到嚴重破壞，包括發票(piào)管理(lǐ)在內(nèi)的(de)所有(yǒu)征收管理(lǐ)制度被當作(zuò)“單純的(de)财政觀點”的(de)具體(tǐ)表現(xiàn)收到批判。1976年(nián)5月(yuè)，财政部國(guó)家(jiā)稅務總局召開(kāi)南方16省市(shì)稅務工(gōng)作(zuò)碰頭會，要求各地(dì)制定發票(piào)管理(lǐ)辦法，報請所在地(dì)革命委員(yuán)會批準執行。在那(nà)個(gè)“政治高(gāo)于一切”的(de)年(nián)代，這(zhè)樣的(de)舉動無疑是最難能可貴的(de)。

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上(shàng)面還(hái)寫着敬祝毛主席萬壽無疆

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社會主義現(xiàn)代化(huà)建設新時(shí)期：黨的(de)十一屆三中全會以後，國(guó)家(jiā)經濟狀況全面複蘇，稅收工(gōng)作(zuò)從(cóng)中央到地(dì)方得到了普遍的(de)重視(shì)，稅務機(jī)構先後得到恢複，整個(gè)稅收管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)得到了明(míng)顯的(de)加強。1986年(nián)8月(yuè)19日(rì)，财政部制定頒發了《全國(guó)發票(piào)管理(lǐ)暫行辦法》，從(cóng)而使30年(nián)起伏不定的(de)曲線穩定在一個(gè)較高(gāo)的(de)層次和(hé)新的(de)起點上(shàng)，發票(piào)管理(lǐ)也由此進入一個(gè)劃時(shí)代的(de)階段。

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發票(piào)的(de)功能、形式和(hé)內(nèi)容

經曆了新中國(guó)成立初期的(de)繁榮期後，發票(piào)的(de)功能、形式和(hé)內(nèi)容均有(yǒu)變化(huà)。可以說(shuō)，不同的(de)經濟時(shí)代賦予了發票(piào)特定的(de)功能，而在大的(de)經濟形勢影響下(xià)，發票(piào)的(de)格式和(hé)內(nèi)容則日(rì)趨簡單化(huà)。

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發票(piào)功能與政治相(xiàng)關是一個(gè)特定時(shí)代的(de)特定産物(wù)，它的(de)本質依然是發票(piào)最為(wèi)原始的(de)功能即證物(wù)功能或證明(míng)功能，發票(piào)另一個(gè)與政治有(yǒu)關的(de)功能是其宣傳功能，我們說(shuō)它與政治相(xiàng)關是因為(wèi)發票(piào)所宣傳的(de)內(nèi)容已經不再是過去(qù)對(duì)于企業(yè)本身(shēn)的(de)宣傳而是一種純粹的(de)政治信息傳播。

發票(piào)的(de)名稱：發票(piào)和(hé)發貨票(piào)仍是各地(dì)的(de)主流性稱謂，但(dàn)在一些國(guó)營單位之間(jiān)，有(yǒu)時(shí)會出現(xiàn)其他(tā)叫法，如：發貨憑證、統一結算(suàn)憑證、業(yè)務結算(suàn)憑證、撥貨證明(míng)單等等。

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印章(zhāng)的(de)使用：發票(piào)印章(zhāng)的(de)使用已經十分普遍，很(hěn)少看(kàn)到發票(piào)有(yǒu)不蓋印章(zhāng)者，其種類有(yǒu)發票(piào)專用章(zhāng)、财務專用章(zhāng)和(hé)單位公章(zhāng)等數種，形狀單一（圓形）但(dàn)規格各異，經手人(rén)處有(yǒu)時(shí)蓋個(gè)人(rén)名章(zhāng)。

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<1966年(nián) 上(shàng)海(hǎi)自(zì)來(lái)水(shuǐ)公司收據>

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随着時(shí)代的(de)改變和(hé)發票(piào)制度的(de)完整化(huà)、模式化(huà)，我們産生(shēng)了統一的(de)機(jī)打發票(piào)，到電(diàn)子(zǐ)發票(piào)，再到區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)，這(zhè)是發票(piào)管理(lǐ)史上(shàng)巨大的(de)進步。

電(diàn)子(zǐ)發票(piào)

重慶市(shì)地(dì)稅局方面稱，電(diàn)子(zǐ)發票(piào)通(tōng)過專門電(diàn)子(zǐ)發票(piào)平台開(kāi)具，買家(jiā)隻需勾選發票(piào)擡頭，通(tōng)過該平台即可獲取發票(piào)。

區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)

采用區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)，經營者可以在區(qū)塊鏈上(shàng)實現(xiàn)發票(piào)申領、開(kāi)具、查驗、入賬；消費(fèi)者可以實現(xiàn)鏈上(shàng)儲存、流轉、報銷；而對(duì)于稅務監管方、管理(lǐ)方的(de)稅務局而言，則可以達到全流程監管的(de)科(kē)技(jì)創新，實現(xiàn)無紙化(huà)智能稅務管理(lǐ)。

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區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)具有(yǒu)全流程完整追溯、信息不可篡改等特性，與發票(piào)邏輯吻合，能夠有(yǒu)效規避假發票(piào)，完善發票(piào)監管流程。區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)将連接每一個(gè)發票(piào)幹系人(rén)，可以追溯發票(piào)的(de)來(lái)源、真僞和(hé)入賬等信息，解決發票(piào)流轉過程中一票(piào)多報、虛報虛抵、真假難驗等難題。此外(wài)，還(hái)具有(yǒu)降低(dī)成本、簡化(huà)流程、保障數據安全和(hé)隐私的(de)優勢。

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發票(piào)大事(shì)記

1934年(nián)頒布的(de)《印花(huā)稅法》标志(zhì)着印花(huā)稅體(tǐ)系的(de)建成，其中對(duì)發票(piào)這(zhè)一應稅憑證給出了具體(tǐ)定義：“凡各業(yè)商店售賣貨物(wù)成交後開(kāi)具單據皆屬之”。

1950年(nián)6月(yuè)上(shàng)海(hǎi)開(kāi)始實行統一發票(piào)制度。8月(yuè)16日(rì)頒布《上(shàng)海(hǎi)市(shì)臨時(shí)商業(yè)發貨票(piào)實施辦法草案》；市(shì)區(qū)座商采用行業(yè)性統一發票(piào)，由市(shì)稅務局發動各業(yè)同業(yè)公會以自(zì)願方式統一印刷發票(piào)，然後由公會拟定統一發票(piào)格式和(hé)實行辦法，報經市(shì)稅務局備案後印發推行。這(zhè)一舉措使上(shàng)海(hǎi)成為(wèi)全國(guó)最早實行發票(piào)管理(lǐ)制度的(de)城(chéng)市(shì)之一。

1950年(nián)12月(yuè)19日(rì)，《工(gōng)商業(yè)稅暫行條例》和(hé)《實施細則》頒布，“建帳建票(piào)”的(de)監管措施被明(míng)文(wén)寫進法規。“工(gōng)商業(yè)日(rì)常經營須開(kāi)給發票(piào)”，“工(gōng)商業(yè)戶于營業(yè)行為(wèi)發生(shēng)時(shí)，應取得憑證（發票(piào)），并應依發生(shēng)的(de)時(shí)序，妥為(wèi)分類保管”，對(duì)違反條款的(de)行為(wèi)規定了“處以一百萬元以下(xià)罰金(jīn)”的(de)罰則，這(zhè)是我國(guó)稅收征管的(de)裏程碑時(shí)刻。

1976年(nián)5月(yuè)，财政部國(guó)家(jiā)稅務總局召開(kāi)南方16省市(shì)稅務工(gōng)作(zuò)碰頭會，要求各地(dì)制定發票(piào)管理(lǐ)辦法，報請所在地(dì)革命委員(yuán)會批準執行。在那(nà)個(gè)“政治高(gāo)于一切”的(de)年(nián)代，這(zhè)樣的(de)舉動無疑是最難能可貴的(de)。

1986年(nián)8月(yuè)19日(rì)，财政部制定頒發了《全國(guó)發票(piào)管理(lǐ)暫行辦法》，從(cóng)而使30年(nián)起伏不定的(de)曲線穩定在一個(gè)較高(gāo)的(de)層次和(hé)新的(de)起點上(shàng)，發票(piào)管理(lǐ)也由此進入一個(gè)劃時(shí)代的(de)階段。

1994年(nián)2月(yuè)1日(rì)，朱镕基在聽(tīng)取了電(diàn)子(zǐ)部、航天工(gōng)業(yè)總公司、财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局等單位的(de)聯合彙報後，強調盡快建成“金(jīn)稅工(gōng)程”，以打擊犯罪分子(zǐ)僞造、虛開(kāi)增值稅發票(piào) ,偷騙國(guó)家(jiā)稅款的(de)違法犯罪行為(wèi)。當年(nián)3月(yuè)，“金(jīn)稅工(gōng)程”正式啓動。

2001年(nián)金(jīn)稅二期在全國(guó)範圍內(nèi)正式投入運行，專業(yè)名詞聽(tīng)起來(lái)非常繞。簡單的(de)說(shuō)，這(zhè)個(gè)階段已經建成了從(cóng)國(guó)稅總局到省、市(shì)、縣的(de)統一網絡平台，同時(shí)在開(kāi)發票(piào)、印發票(piào)、發票(piào)抵扣和(hé)事(shì)後稽查四個(gè)方面實現(xiàn)了信息化(huà)操作(zuò)。

2003年(nián)，手寫增值稅發票(piào)退出了曆史舞台，利用假發票(piào)偷稅漏稅的(de)風(fēng)險大大提高(gāo)。

2016年(nián)金(jīn)稅三期上(shàng)線後，國(guó)稅總局就信心滿滿的(de)開(kāi)啓營改增的(de)全面推廣，以票(piào)控稅成為(wèi)往事(shì)，信息控稅成為(wèi)趨勢。

2018年(nián)11月(yuè)8日(rì)，深圳寶安的(de)沃爾瑪金(jīn)海(hǎi)路(lù)分店，就已經開(kāi)始為(wèi)消費(fèi)者提供區(qū)塊鏈電(diàn)子(zǐ)發票(piào)開(kāi)具服務。深圳市(shì)稅務局在區(qū)塊鏈發票(piào)方面率先走出一步，從(cóng)今年(nián)8月(yuè)開(kāi)始陸續在不同消費(fèi)場(chǎng)景實現(xiàn)區(qū)塊鏈發票(piào)開(kāi)具服務。

*文(wén)獻部分參考《中國(guó)發票(piào)史——發票(piào)源流探考記》

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